映象新闻

其中，绿证交易64万个(折合电量6.4亿千瓦时)，累计交易规模约140亿千瓦时。

情系民生，践行党的群众路线该公司的共产党员服务队始终将为人民服务作为自己的行动准则。他们将以更加饱满的热情和更加务实的态度，为农业、农村和农民朋友们提供更加优质的电力服务。

我们的草莓已经种七年了，每到周末，都有人把小孩带上来体验一下。如今，草莓在永昌县从原来没人敢种到现在采摘旅游，一座座温室大棚变成了聚宝盆,村里人的生活越过越红火。他们在农忙时节帮助农民朋友们收摘草莓、搬运物资;在寒冬腊月为农民朋友们义诊，确保供电设施稳定运行。电力先行，助力农业新发展随着农业产业结构的调整，草莓种植成为当地农民朋友冬、春季节收入的一个重要来源。他们与农民朋友们交流谈心，了解他们的生产生活情况，关心他们的困难和需求。

这些红马甲志愿者们用实际行动践行着党的群众路线，赢得了农民朋友们的广泛赞誉和感激。1月9日，甘肃电力连心桥(镍都金雁)共产党员服务队到东寨镇赵家庄五社欢乐草莓谷，为当地的草莓种植园提供全方位的电力服务。2021年，我国新增煤机2937万千瓦，同比减少1093万千瓦，下降27.1%。

2023年，阿联酋COP28会议落幕，190个国家与地区达成共识：加快淘汰不减排的煤电。可以预见，2030年前，煤电稳，则行业稳，能源保供无大碍。一方面，积极调整煤电政策导向，帮助煤电渡过难关，补偿煤电在能源保供中作出的重大牺牲。煤电板块的盈利水平与其在电力行业的地位、贡献极不匹配。

在能源系统中摆脱化石燃料，2050年前实现净零排放。另一方面在双碳目标下煤电面临低碳转型的长期挑战。

2021年9月以来，国家有关部门双管齐下。一、煤电整体扭亏不假，但仍未从根本上摆脱困境。对煤电储备项目，做好评估、优选、纳规工作。二是煤电新增装机规模实现了正增长，改变了连年大幅下滑的趋势。

同时，要严格管控燃料市场，实现合理的煤电比价关系。据公开信息，为确保能源安全，2022年国家有关部门明确提出煤电三个8000万目标，要求2022年、2023年煤电各开工8000万、两年投产8000万，并将十四五煤电发展目标12.5亿千瓦调增到13.6亿千瓦，甚至更高。在企业层面，努力实现供电、供热、辅助服务综合效益最大化，要力争中长期交易电量占比不低于装机占比、交易价格不低于市场均价，现货市场收益不低于区域平均水平，辅助服务市场净收益同比正增长。在国家层面，探索建立容量市场，完善辅助服务市场，深化中长期、现货电能量市场，形成以容量电价、调节性电价、电能量电价组成的电价体系。

形成鲜明对比的是，2016年以来煤电投资收益率一直在电源结构中垫底。此外，希望社会各方能参照世界各国的通行做法，合理分担能源保供、清洁转型所付出的必要代价，理性对待能源电力价格上涨，与政府部门、能源企业共同努力，实现清洁转型、能源保供、经济增长的协调统一。

尽管我国煤电出现了新的转机、实现了整体扭亏，但这种转机与扭亏是暂时的、初步的、不确定的一方面，积极调整煤电政策导向，帮助煤电渡过难关，补偿煤电在能源保供中作出的重大牺牲。

同时，2021年我国缺煤限电、2022年川渝地区缺水限电的实践证明，煤电仍是能源保供的压舱石，也是构建新型电力系统重要的调节电源。预计2024年煤炭市场总体供需平衡，局部地区、个别时段仍有可能出现紧张局面，市场煤价呈现高位震荡格局。近年来，为保供煤电企业积累了大量的政策性亏损需要消化，有相当一部分企业仍处于亏损状态甚至资不抵债。在多因素综合作用下，煤电行业整体实现扭亏为盈。中央深改委要求加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。近期核准的沙戈荒新能源大基地配套的煤电项目，如单独对其进行技经评价，大多算不过经济账，难以通过企业的投资决策门槛。

而欧洲能源危机的爆发、通货膨胀的发生，也使欧盟国家的能源转型逐渐回归理性。新出台的煤电容量电价重在建立固定成本回收机制，但由于容量电价补偿标准偏低，分年到位，且门槛高、考核严格，煤电企业并不能躺赢。

2022年新增煤机只有1465万千瓦，同比减少1472万千瓦，下降50.1%。由于煤电工况异常综合供电煤耗升高、固定成本增加，也冲抵了部分增收因素。

煤价持续高位震荡，入厂综合标煤单价上涨14%，但由于落实电煤中长期合同三个100%及电价疏导20%政策，煤电板块有所减亏。目前，世界能源格局重塑，实现能源电力技术领先、自主可控是各国竞争的高地。

能源绿色低碳转型成为全球的普遍共识和一致行动。为推进新型电力系统建设，国家要求重点在沙戈荒大基地周边、川渝滇黔等水电富集地区、电力负荷中心以及主要电力输入地区合理布局清洁高效煤电。长此以往，将可能危及中长期能源保供与新型电力系统的构建。其次，因来水偏枯，煤机边际贡献、发电量增加，也成了重要的增收因素，占全部增收因素的17%。

二、煤电发展出现转机，但达到规划目标仍存变数。笔者预计，随着鼓励煤电两个联营、允许电价上浮20%、出台容量电价、煤电企业整体扭亏，十四五以2023年为转折点，在此后两年以及十五五期间，煤电发展将有所增长、提速，但能否吸引社会资本进入国企苦撑的煤电领域，如期实现国家调增后的煤电规划目标仍存在不确定因素，有待进一步观察。

截至2023年11月底，我国煤电装机11.56亿千瓦，占总装机容量的比重降到约40.5%，却为全国提供了近六成的发电量，支撑超七成的电网高峰负荷，承担超八成的供热任务，仍是主力电源。除了煤电企业自身努力、健全市场交易机制外，政府部门进一步梳理完善煤电政策也很关键。

1-11月，五大发电集团煤电发电供热终于迎来整体盈利297亿元，同比增加833亿元，实属不易。面向2024年，煤电容量电价执行在即，但煤电能否迎来小阳春仍存在不确定因素。

据公开信息，为确保能源安全，2022年国家有关部门明确提出煤电三个8000万目标，要求2022年、2023年煤电各开工8000万、两年投产8000万，并将十四五煤电发展目标12.5亿千瓦调增到13.6亿千瓦，甚至更高。即使在拉闸限电的2021、2022年，新疆、贵州、湖北等少数省区也没有完全执行到位，其中新疆只上浮6%。在全部产业利润中，煤电只贡献了13%，由能源保供中的主角变成效益考核中的配角掣肘。2023年煤电行业实现整体扭亏，但煤电企业仍未从根本上摆脱困境。

当然，煤电企业在降本增效、扭亏增盈的攻坚战中也发挥了极其重要的作用。2023年，煤电一改往年的颓势，出现两大转机，一是煤电企业经营情况有所改善，实现整体扭亏，改变了2021年巨亏、2022年减亏的格局。

同时，要根据煤炭市场的变化，及时调整采购策略，充分发挥集采优势，降低燃料成本。2021年，我国新增煤机2937万千瓦，同比减少1093万千瓦，下降27.1%。

如前所述，一方面在能源保供下煤电付出了巨大牺牲并将继续承担长周期保供的重任。对在建煤电项目，努力实现按计划投产。